廣東食品安全審計“首刀”砍向肉制品 創新監管模式將呈常態

2015年3月廣東省食品藥品監督管理局對外宣布：今年廣東省將對食品生產企業開展食品安全審計試點，乳制品、肉制品、食用植物油等生產企業是重點。之后，什么企業將被審計？如何審計？這些問題便成為業內關心焦點。　　近日筆者陪同廣東省食品藥品監督管理局進行了針對肉制品的一次安全審計工作，首次揭開了創新監管模式“新面紗”。　　保密開展肉制品安全審計工作　　在來到廣東知名肉制品企業皇××工廠區門口之前，一切消息都是保密的，就連筆者也不知道這次安全審計是去哪家企業。　　而在抵達工廠區后，受廣東省食品藥品監督管理局委托的審計專家組并沒有做逗留，直接就進入了食品安全審計環節，其中主要內容包括食品質量安全管理、原輔料購入、食品生產銷售指標數據等方面的食品安全審計。　　筆者了解到，近年來，肉制品生產企業一直是我省監管的重點行業，特別是上海福喜事件發生后，對于大型肉制品企業原料的來源、儲存及生產過程成為重點檢查的項目，為此，省食品藥品監管局今年首先將肉制品作為省級食品安全審計的試點行業，希望通過這種深入、系統的審計模式對全省重點肉制品生產行業的風險進行評價，今后將完善我省食品生產安全審計工作制度，逐步推廣到其他重點食品，為食品安全監管增加一項強有力的手段。　　引入國外先進監管理念開展檢查　　事實上，食品安全審計是廣東省食品藥品監管部門開展的一項全新的工作，其借鑒了國外先進的監管理念，是通過委托第三方技術機構查閱計算食品生產企業一段時期內進貨、生產、銷售等全過程記錄，結合生產工藝損耗等因素，核算該企業是否存在以次充好、使用不合格原料甚至非食用物質生產加工食品行為的檢查方式，該檢查方式較常規的日常巡查、飛行檢查更注重審計企業的全過程生產管理，是發現行業系統性風險，挖掘潛規則，提升食品安全事中事后監管效能的有效手段之一。　　正如上述對該企業的檢查一樣，所有被納入食品安全審計的企業都將被進行全方位、全過程的審核檢查，審查內容除了按照法律法規、食品安全標準和生產規范對其產品生產過程、食品安全管理進行嚴格審核外，還將引入財務審計，深層次地發現問題、整治問題、防范風險。　　建立信用檔案　　督促企業落實主體責任　　據悉，審計專家組進入企業現場審計，并會出具審計結果報告。審計專家組在審計過程中如發現企業存在違法、違規問題時，會及時告知企業所在地食品藥品監督管理部門進行調查處理。　　對此，廣東省食品藥品監督管理局表示，在深層次地發現問題、整治問題、防范風險后，審計結果將向社會公示，對于食品安全審計發現的違法行為將嚴格處置，統一納入食品安全信用檔案記錄，督促企業落實主體責任。　　有專家表示，從根本上說，無論是提高產品質量，還是工程質量、服務質量，主體都在企業。這一論斷，深刻揭示出當前政府監管部門的工作根本點、著力點，在于切實督促企業落實主體責任。如果忽視這一根本，監管人員只能忙于檢查、疲于應付；抓住了企業這個根本，將我們的監管責任與企業的主體責任緊密結合在一起，共筑質量安全長城，可收事半功倍之效果。